“三定方案”是指 对政府部门的职责、机构和人员编制进行规定和安排的具体方案。它通常包括 定职能、定机构和定编制三个方面，是确保政府机构改革有序进行、取得实效的基础性文件。

具体来说：

定职能：

明确政府部门的具体职责和权限范围。

定机构：

确定行使这些职责的部门，包括机构的名称、性质（如行政或事业）、经费来源等。

定编制：

确定部门的编制数，包括领导职数和内设机构的领导职数。

“三定方案”的必要性及意义在于：

优化政府组织结构：通过明确各部门的职责和权限，优化政府部门的设置，提高政府工作效率和服务水平。

确保改革有序进行：为政府部门机构改革提供明确的指导和依据，确保改革过程的有序进行和最终成效。

明确职责分工：明确各部门和岗位的职责，避免职责不清、工作重叠等问题，提高工作效率。

合理配置资源：通过合理的人员编制，确保政府部门的正常运作和资源的有效利用。

“三定方案”的制定需要经过深入的调研、精心谋划和多次研究修改完善，以确保其科学性和合理性。它是政府机构改革的重要组成部分，也是体制内每一个单位的“使用说明书”。