业主公约和住户手册是住宅区管理中两个重要的文件，但它们在性质和功能上存在显著差异，具体区别如下：

一、法律性质不同

业主公约

具有法律约束力，是全体业主（含房屋使用人）共同遵守的行为守则，由业主大会制定并通过。其内容涉及住宅区管理、业主权利义务等核心事项，违反公约可能引发法律纠纷。

住户手册

属于物业管理企业提供的告知性文件，主要用于向业主介绍物业概况、管理措施及安全注意事项等，不具备法律约束力。

二、制定主体与权威性不同

业主公约：

由业主大会制定，代表全体业主的共同意志。

住户手册：由物业管理企业编制，属于企业内部管理文件。

三、内容侧重点不同

业主公约

明确业主在住宅区使用、维护物业及参与管理方面的权利与义务；

规定重大事项决策程序（如业主大会召集方式）；

界定公共区域划分及设施使用规则。

住户手册

侧重物业区域概况（如房屋分布、公共设施位置）；

介绍物业管理公司背景、服务内容及联系方式；

列出安全注意事项（如消防规范、紧急疏散流程）。

四、修改程序不同

业主公约：

需经业主大会表决通过，修改时亦需遵循相同程序；

住户手册：由物业企业根据管理需要更新，无需业主同意。

总结

业主公约是规范业主行为的“宪法”，具有强制约束力；住户手册则是物业管理的“操作手册”，用于信息传递和指导。两者相辅相成，共同维护住宅区秩序。