东营银行是一家 地方性商业银行，由东营财政局控股，各企业参股。它起源于东营地区，随着时间的发展，已经将业务扩展到淄博、青岛等地，拥有分行。从这些信息来看，东营银行可以被认为是一家地区性的银行，其辐射范围相对较小，因此可以理解为 小银行。

然而，需要注意的是，虽然东营银行在规模上可能不及大型国有银行或股份制商业银行，但它在当地仍然具有一定的影响力和市场份额。此外，东营银行作为一家地方银行，可能更了解当地的经济环境和市场需求，能够提供更具针对性的金融服务。

总的来说，东营银行可以被认为是一家小银行，但在当地金融市场上仍具有一定的地位和作用。