迈特·戴被设定为下忍的原因主要有以下几点：

不擅长忍术：

迈特·戴并不擅长忍术，接的任务难度也不高，因此一直是下忍。

缺乏基础忍术：

按照木叶村的规定，忍者必须掌握瞬身术、替身术、分身术等基础忍术，但迈特·戴一个都不会，唯一掌握的就是八门遁甲。

八门遁甲的修炼时间：

迈特·戴花了二十年的时间才修炼成八门遁甲，已经过了黄金时间，而且八门遁甲虽然强大，但使用后会极大增加死亡风险。

火影的特殊关照：

木叶村之所以给迈特·戴下忍的称号，是因为火影对他的特殊关照，因为他有小孩要养，需要一份糊口的工作。

体术水准不高：

迈特·戴在常态下的体术水准并不高，这更让村子看不到他的闪光点。

任务和实力不匹配：

迈特·戴虽然实力强大，能够单挑忍刀七人众，但由于他的实力和任务难度不匹配，导致他始终被认为是下忍。

综上所述，迈特·戴被设定为下忍的原因是多方面的，包括他个人的能力、修炼时间、以及火影对他的特殊关照等。尽管他拥有强大的八门遁甲，但由于上述原因，他始终未能获得更高的忍者等级。