公用事业和公共事业都涉及到为城市生产、流通和居民生活提供基本服务，但它们之间存在一些区别：

盈利性质

公用事业：通常具有盈利追求，负责维持公共服务基础设施，如电力、供水、废物处理、污水处理、燃气供应、交通、通讯等。

公共事业：不以盈利为主要目的，而是致力于保障社会进步和发展，具有社会公益的性质。

管理主体

公用事业：可能是政府控制下的企业，也可能是私营但受到行政法规监督的企业。

公共事业：管理的主体通常是不以盈利为目的的行政性组织和社会性组织，它们负责对社会公共产品的生产、公共服务的提供和公共秩序及安全的维护。

服务范围

公用事业：主要涉及城市基础设施和市政服务，如水电、交通等，服务于社会公众的日常生活需求。

公共事业：更广泛地包括所有关系到社会公众基本生活的事物，不仅限于基础设施，还可能包括教育、医疗、文化等领域。

自然垄断性

公用事业：通常处于自然垄断之下，可能由于政府的控制或私营企业的行政法规监督。

公共事业：也具有自然垄断性，但更强调其服务社会公众的基本需求和公共利益。

总结：

公用事业主要关注盈利和服务于城市基础设施，如电力、供水等，可能由不同类型的企业运营。

公共事业则更侧重于社会公益，不以盈利为目的，涵盖更广泛的社会服务领域。

建议在实际应用中，可以根据具体情况和需求，明确区分这两个概念，以便更好地制定相关政策和规划。