工程预算、施工图预算和施工预算的区别主要体现在以下几个方面：

编制阶段

工程预算：通常在项目启动阶段进行，用于预估整个项目的投资金额和预期收益。

施工图预算：在施工图设计完成后编制，用于详细计算工程造价，并作为签订承包合同和办理工程结算的依据。

施工预算：在施工阶段编制，用于确定单位工程或分部分项工程的实际施工成本，并作为施工企业的成本计划文件。

编制依据

工程预算：依据项目建议书、可行性研究报告、设计概算等。

施工图预算：依据施工图纸、施工定额、施工组织设计、现行建筑工程预算定额、工程量计算规则、材料和设备的预算单价、各项取费标准等。

施工预算：依据施工图纸、施工定额、施工组织设计、工程变更及实际施工情况等。

计算范围

工程预算：涵盖项目总投资的各个部分，包括固定资产投资、流动资金、建设期利息等。

施工图预算：计算整个工程的直接工程费、现场经费、间接费、利润及税金等各项费用。

施工预算：一般只计算工程所需工料的数量，有条件的地区会计算工程的直接费。

用途

工程预算：用于投资决策、资金筹措、银行贷款等。

施工图预算：用于确定工程造价、编制标底、投标文件、签订承发包合同、工程价款结算等。

施工预算：用于施工企业内部核算、施工任务单签发、限额领料、工资和奖金计算、经济核算等。

计量单位

工程预算：通常使用货币单位，如万元、亿元等。

施工图预算：使用工程量单位，如平方米、立方米、吨等，同时包括货币单位。

施工预算：主要使用工程量单位，有时也包括货币单位。

综上所述，工程预算、施工图预算和施工预算在编制阶段、编制依据、计算范围、用途和计量单位等方面存在显著区别，各自服务于项目的不同阶段和管理需求。