如果您认为西安的交警乱贴罚单，您可以通过以下几种方式进行投诉：

向公安机关警务督察部门或者上级公安机关交通管理部门投诉

您可以拨打122或交警大队公布的举报电话进行举报，也可以亲自到支队举报中心或交警大队当面举报。

申请行政复议

如果您对罚单有异议，可以在收到罚单之日起60日内向作出处罚决定的公安机关交通管理部门提出行政复议申请。

提起行政诉讼

如果您对行政复议结果仍然不满意，可以在收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

拨打12389投诉电话

您还可以拨打12389，这是公安机关及民警违纪违法举报电话，用于反映交警乱开罚单的问题。

通过信访渠道反映

您可以通过信访渠道向人民检察院和行政监察机关反映情况，依法表达意见。

拨打12345市长热线

您可以拨打12345市长热线，将您的不满和诉求公之于众。

拨打12388纪检委热线

您还可以拨打12388纪检委热线或前往该单位纪检部门举报。

向上一级公安机关施压

您可以通过向上一级公安机关施压来维护自身权益。

拨打12317进行举报

各地固定电话用户和手机用户均可拨打010-12317进行举报，北京用户可直接拨打12317，受理时间为工作日上午8点至12点，下午1点至5点。

在投诉时，建议您提供尽可能详细的证据和相关的法律法规依据，以便于交警部门或相关部门进行核实和处理。同时，请注意保护个人隐私和安全，避免匿名举报可能带来的风险。