“食以民为天”和“民以食为天”意思相同，都指 人民将粮食视为生存中最重要的东西。其中，“天”在这里用作比喻，意味着赖以生存的最重要的东西。这句话最早出自《汉书·郦食其传》，原文为“王者以民为天，而民以食为天”。

具体来说，这句话的含义包括：

生存与发展的基础：

食物是人类的基本生存需求，没有足够的食物供给，人民的生存和发展就会受到威胁。

体现人民的根本利益：

人民的利益是最重要的，而满足食物需求是保证人民利益的重要方面。

经济和社会稳定的基石：

食物不仅是满足人们生理需求的物质，也是经济和社会运行的基础。一个国家的经济若不能提供足够的食物，将导致社会动荡和不稳定。

表达对食物的珍惜和尊重：

这句话也体现了对食物的珍惜和尊重。食物是由大自然提供的，人们应当感恩并合理利用食物资源，避免浪费，保护生态环境。

综上所述，“食以民为天”和“民以食为天”都强调了食物对人民生存和发展的极端重要性，体现了人民的根本利益、经济和社会稳定的基石，以及对食物的珍惜和尊重。