教师资格证认定时提交的照片 不一定需要和笔试报名时的照片完全一致，但必须和认定申请时上传的照片一致。具体来说：

1. 教师资格证认定照片要求本人近6个月以内的免冠正面彩色证件照，白色背景，不允许戴帽子、头巾、发带、墨镜等；照片中显示考生头部和肩的上部，图像清晰，没有拉伸变形。

2. 2024年11月28日的信息称，教师资格证认定和笔试报名时的照片不需要一致，只要是你近期的照片就可以。

3. 2023年3月12日的信息指出，教师资格证认定时提交的照片可以和教师资格证笔试面试报名时不一样，但是必须要和认定申请时上传的照片一致。

4. 2021年7月16日的信息表示，教师资格认定时的照片必须与教师资格认定网上报名电子照片同版。

5. 2024年4月17日的信息称，认定环节可以采用与笔面试环节或普通话证书提交的不一致照片，但网上申报电子版+现场确认照片+体检照片应当是同一底板。

6. 2023年9月23日的信息指出，这张照片必须与网上报名时使用的电子照片相同。

7. 2021年4月2日的信息表示，教资认定报名时提交的照片才是真正会显示在你的教师资格证上的照片，所以建议大家上传一张漂亮的照片，但现场审核时需要提交的纸质版照片则必须要和教资认定网上报名时的电子版照片保持一致。

综合以上信息，可以得出以下结论：

教师资格证认定时提交的照片必须和认定申请时上传的照片一致。

照片要求为本人近6个月以内的免冠正面彩色证件照，白色背景，图像清晰。

照片背景颜色可以是淡蓝色、白色或红色，且应为免冠、无头饰的正面小二寸证件照。

因此，建议您在进行教师资格证认定时，确保提交的照片符合上述要求，并且与认定申请时上传的照片一致。