青岛21条不平等条约并没有全部签署。尽管日本在1915年向袁世凯提出了包含21项要求的“二十一条”，但袁世凯并未与日本签署完整的21条不平等条约。实际上，袁世凯仅签署了其中的十三条，并在后续废除了四条，因此最终只有九条实质性条款被保留下来。这些条约分别被称为《关于南满洲及东部内蒙古之条约》和《关于山东之条约》，统称为《民四条约》。所以，从严格意义上说，青岛21条不平等条约并没有全部签署。