公务船 可以参与运营，但必须遵循特定的法律和行政规定。公务船主要用于政府行政管理目的，如执法、巡逻、搜救等，它们不应用于以盈利为目的的运营活动。根据《中华人民共和国船舶登记条例》第五十六条，公务船舶是指用于政府行政管理目的的船舶，这与以盈利为目的的货船、客船等普通船舶有明显区别。

此外，《水上交通安全条例》第二十五条也规定，公务船在执行任务时应尽可能靠近岸边行驶，不得在航道中央航行、停泊或作业，除非有特殊情况，并应主动避让其他船舶，防止碰撞。这些规定确保了公务船在执行公务时的安全性和高效性，同时也维护了水上交通的秩序。

因此，公务船在参与运营时，必须严格遵守相关法律法规，确保其运营活动不干扰正常的交通秩序，并且不以盈利为目的。