讣告一般由 逝者的家属或治丧委员会发出。具体来说，讣告的发出者可以是：

家属：

包括逝者的父母、配偶、子女、兄弟姐妹等直系亲属，以及更广泛的家族成员。他们通过讣告向亲友和社会各界传达逝者离世的消息，并表达对逝者的哀思。

治丧委员会：

在一些情况下，尤其是当去世者具有较高的社会地位或影响力时，可能会成立治丧委员会来负责处理丧事和发布讣告。治丧委员会的成员可能包括去世者的亲属、朋友、同事以及相关部门的代表。

单位或组织：

对于在职员工或重要成员的去世，其所在的单位或组织也可能会发布讣告，以表达对其的哀悼和怀念，并告知相关丧事安排。

媒体：

在一些特殊情况下，如知名人士或公众人物的去世，媒体机构也可能会发布讣告，以广泛传播这一消息，并表达对逝者的敬意和怀念。

个人：

除了上述人群外，有时与去世者关系密切的朋友、同事或关心者也可能自发地发布讣告，以表达他们的哀思和怀念之情。

综上所述，讣告的发出者可以是逝者的家属、治丧委员会、单位或组织、媒体或个人。具体由谁发出，通常取决于逝者的身份、地位以及家属的意愿。