公用事业局是一个 事业单位或 行政单位，具体性质可能因地区和实际情况而异。以下是公用事业局的主要职能和职责：

负责城市供水、市政公用设施、公交车、出租车、户外广告、市容、环卫、园林绿化、公厕、路灯、燃气、广场、下水管道、城市养犬、市政工程、城市综合事务等管理。

拟订公用事业和市容环境卫生发展规划和年度规划，并组织实施。

负责供水的管理，指导计划用水、节约用水。

负责环境卫生的管理及垃圾处理场和公厕的规划、建设和管理。

负责城市道路的建设、管护和维修。

下属有自来水公司、煤气公司、热电公司等。

根据以上信息，公用事业局在城市管理和公共服务中扮演着重要角色，涉及城市基础设施的建设和维护、公共服务的提供以及市容环境的管理等多个方面。