公用事业是指为城市生产和居民生活提供基本公共服务的行业。这些服务通常包括以下几个方面：

环境卫生与安全：

如垃圾清除、污水处理、防洪、消防等。

交通运输：

如公共交通（地铁、电车、公共汽车、出租车）、停车场、道路、桥梁等。

能源供应：

如自来水、电力、煤气、热力等的生产、分配和供应。

其他服务：

如通信服务等。

公用事业通常被视为自然垄断行业，可能受到政府控制或由行政法规进行监督。这些行业为社会提供基础设施和服务，保障了人们的生活便利和经济发展。