创建全国文明城市的实施方案应当包括以下几个关键部分：

指导思想

强调培育和践行社会主义核心价值观，突出创建为民、创建惠民、创建育民的工作理念。

着眼全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

工作目标

力争在2020年成功创建全国文明城市。

提升城市功能和管理精细化水平，提升社会文明程度和市民幸福指数，提升城市形象和综合竞争力。

工作任务

持续推进经济社会又好又快发展，确保经济社会发展主要指标高于同等级城市的平均水平。

大力加强市政基础设施建设，完善城市道路、街巷、供水、供气、排水、通讯、交通、消防、安全等公用设施。

加强公共环境整治和基础设施建设，确保周边环境整洁，路面无明显的破损和坑洼积水。

加强公共秩序公共关系引导，规范车辆行驶和停放，遵守交通规则。

加大宣传力度和营造创文工作氛围，通过多种渠道传播公益广告。

组织领导

成立创建全国文明城市工作领导小组，明确专人负责，确保创建经费。

将创建工作列入局领导班子重要日事日程，定期召开专题会议研究部署创建工作。

组织实施

发动学生向家长和周边的群众宣传创建文明城市活动的重要意义。

组织师生利用假期开展文明进社区、文化进社区志愿者活动。

全体师生校园内讲普通话，推广文明用语。

实施步骤

规划部署、宣传发动阶段（3月—4月上旬）：重新成立创建全国文明城市工作领导小组，明确责任分工，制定具体实施方案。

组织实施阶段（4月中旬—12月）：按照实施方案具体要求，全面开展各项创建工作，确保各项任务落实到位。

总结评估阶段（次年1月—2月）：对创建工作进行总结评估，梳理存在的问题和不足，制定改进措施。

保障措施

加强组织领导，确保创建工作顺利进行。

落实经费保障，确保创建工作的顺利开展。

加强监督检查，确保各项任务落实到位。

建立长效机制，确保创建工作的持续性和稳定性。

通过以上步骤和措施，可以系统地推进创建全国文明城市的各项工作，确保最终目标的实现。