2022年江苏 并非全年都是低风险地区。以下是具体情况：

南京市

2022年4月6日起，南京市部分区域疫情风险等级进行调整，调整后南京市全域为低风险地区。

徐州市

2022年5月7日，徐州两个中风险地区调整为低风险地区，江苏全域现在均为低风险地区。

常州市

2022年4月4日，常州市天宁区青龙街道青龙苑部分区域由高风险区调整为低风险区，调整后常州市全域均为低风险地区。

综上所述，2022年江苏在部分时间段内存在高风险地区，直到后续调整为低风险地区。因此， 江苏在2022年并非全年都是低风险地区。