林冲在《水浒传》中“落草”的含义是指 成为不受政府管辖的独立势力，具体来说，就是成为草寇或山贼。这一行为通常是由于个人遭遇不幸或社会不公，被迫离开原本的生活，流落到山林草莽，进行反抗或生存。在《水浒传》的背景下，林冲因遭受高俅等人的陷害，最终逼上梁山，与一众好汉聚集，共同反抗腐败的朝廷，成为了草莽英雄。

“落草”一词在古语中有草莽、草野的含义，代指民间，因此“落草”也指流落到山林，成为强盗或盗贼。这一成语在《水浒传》等古典文学作品中常见，如林冲的故事中，他因不满社会现实和不公，被迫落草为寇，最终成为梁山泊的一员。

综上所述，林冲“落草”的含义是指他被迫离开社会，流落到山林草莽，成为不受政府管辖的独立势力，即草寇或山贼。