巴拿马运河没有挖通太平洋和大西洋，而是采用了多级水闸系统进行船舶通行，主要是基于以下几个关键因素：

地理条件：

巴拿马地区被安第斯山脉所穿越，山脉的高度和复杂的地质结构使得直接挖穿山体成为一项极具挑战性的任务。此外，该地区常常发生地震活动，这会增加工程建设过程中的地质风险。

成本问题：

直接挖穿山体的成本将是巨大的。巴拿马地区的地质条件和复杂的山体结构需要大量的工程投入和技术支持，这将导致巨大的经济成本，并且需要长时间的工程建设周期。

水资源利用：

巴拿马运河采用多级水闸系统可以更好地利用水资源。该地区拥有内陆湖泊和雨季带来的充足水源，这些水源通过多级水闸进行升降控制，调节船只的水位，使得船舶可以顺利通过运河。

船舶通行需求：

巴拿马运河最初设计时是为了适应当时船舶的尺寸，并且考虑到了运输需求和经济效益等因素。采用多级水闸系统可以灵活地利用水资源，对于保障运河通行的稳定性至关重要。

水位差异：

太平洋和大西洋的海平面并非完全一致，在不同的气候、潮汐等因素影响下，平均水位存在约20厘米的差异。此外，巴拿马运河所连接的海域，太平洋一侧受热带气旋等影响，海水波动较大。若没有水闸调节，海水会形成较大的水流，不利于船只安全通行。

地形障碍：

加通湖湖面海拔约26米，与海平面有较大落差。水闸系统就像一座“水上电梯”，通过调节水位，让船只能够顺利翻越这一地形障碍。

综上所述，巴拿马运河没有挖通两大洋，而是采用多级水闸系统，是基于地理条件、成本、水资源利用、船舶通行需求、水位差异和地形障碍等多重因素的综合考虑。这种设计既解决了技术上的难题，又兼顾了经济性和实用性。