发展党员的十六字方针是 控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。

控制总量

控制总量是发展党员工作的重点，要求实施发展党员总量的宏观调控，确保全国党员数量年均增长速度保持在适宜的范围内，从而保持党员队伍的适度规模。

优化结构

优化结构是关键，要根据不同的群体、行业和岗位特点，明确发展党员的重点领域，持续优化党员队伍的结构布局。

提高质量

提高质量是核心任务，必须坚守党员标准，加强培养教育，严格日常管理，严肃纪律要求，致力于全面提升党员队伍的整体素质。

发挥作用

发挥作用是终极目标，要引导党员铭记宗旨、心系群众，立足本职岗位，积极投身创业创新，充分展现党员的先锋模范作用。

历史沿革

发展党员的十六字方针经历了从“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”到“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的演变。2013年1月，中央政治局会议研究部署加强新形势下发展党员和党员管理工作时，提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，并在2014年5月28日发布的《中国共产党发展党员工作细则》中将其写入总则。

总结

发展党员的十六字方针是指导党员发展工作的根本遵循，通过控制总量、优化结构、提高质量和发挥作用，确保党员队伍健康、有序发展，进一步巩固和提升党的执政能力和领导水平。