建档立卡是中国政府为了 精准扶贫而实施的一项制度。它旨在通过建立贫困户的相关档案，记录每个贫困户的困难程度，并分发相应的贫困卡，从而实现精准识别和精准帮扶。具体来说，建档立卡包括以下几个关键步骤：

建立档案：

对贫困户的家庭经济状况、致贫原因、家庭成员等信息进行全面记录，形成详细的档案。

审核与识别：

通过民主评议、公示公告和逐级审核等方式，确保识别的贫困户符合国家的贫困标准。

发放贫困卡：

经过审核确认的贫困户将获得贫困卡，这张卡不仅是贫困户身份的标识，也是享受各项扶贫政策的重要凭证。

动态管理：

建档立卡贫困户的信息将纳入全国扶贫信息网络系统，进行动态管理，以便及时调整帮扶措施和确保扶贫政策的落实。

建档立卡的主要目的是确保扶贫资源能够精准地分配到真正需要的贫困家庭，从而提高扶贫工作的效率和效果。通过这项制度，政府可以更加有效地实施精准扶贫政策，帮助农村贫困人口摆脱贫困，实现稳定脱贫。