去行政化改革是指 淡化行业、职业或某项工作的行政色彩,尽可能地突破行政的束缚,突出行业、职业的主导地位。在具体实践中,去行政化改革涉及以下几个方面:
克服行政化、'官本位'倾向:
取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式,探索建立理事会、董事会等形式的法人治理结构。
公共服务治理模式的转型:
从公共管理的学术视角来看,去行政化意味着公共服务治理模式的转型,涉及行政机制、市场机制和社群机制的作用及其相互关系。
引入市场机制和社群机制:
去行政化的要旨在于打破行政机制主宰一切事务的既有格局,引入市场机制和社群机制,形成政府、市场和社会多方主体协作互动,行政、市场和社群机制互补嵌合的新格局。
改革行政职能:
改革后,所有保留事业性质的单位将只能从事公益性质的工作,原先所有的行政职能将被上级主管机关收回。
激活开发区活力:
在开发区,去行政化改革主要通过一系列的改革来激活开发区的活力,使开发区“轻装上阵”。
综上所述,去行政化改革的核心在于减少行政干预,增强行业或职业的自主性和专业性,通过引入市场和社会机制,实现多方协作和治理,从而提高效率和活力。
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