行政章和合同章的区别主要在于它们的 用途和效力不同。

用途

行政章：用于单位的公务活动，包括行政管理、财务、合同签订、公函发出等各方面的事务。它代表单位的总体意志，是单位对外进行公务活动的重要印章。

合同章：专门用于合同的签署，是证明合同有效性的标记。它通常由公司的印鉴制作，用于对公司签署的合同进行确认、印章维护和保护等。

效力

行政章：具有广泛的法律效力，能够代表单位进行各种公务活动，其效力范围涵盖单位的所有公务行为。

合同章：仅在合同签署时具有法律效力，用于确认合同的内容和双方的意愿。它不能替代行政章在其他公务活动中的作用。

使用规定

行政章：一般由单位的法定代表人或授权人员使用，用于签发各种公务文件、公告、通知等。

合同章：同样由授权人员使用，但仅限于在合同上盖章，不能用于其他非合同事务。

法律依据

根据《中华人民共和国民法典》第四百六十九条，当事人订立合同可以采用书面形式、口头形式或其他形式，书面形式包括合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形式，以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。

《民办非企业单位印章管理规定》也明确指出，企业签订合同的时候，企业加盖的是合同章，而企业不能用行政印章代替合同章签订合同。

综上所述，行政章和合同章虽然都是单位的印章，但它们的用途和效力不同。行政章用于单位的公务活动，具有广泛的法律效力；合同章专门用于合同的签署，仅在合同签署时具有法律效力。在实际操作中，应根据具体需求和法律规定选择合适的印章。