《京都议定书》 旨在解决全球气候变化问题，特别是通过控制温室气体排放来减缓全球变暖的速度。该协议于1997年12月11日在日本京都通过，并于2005年2月16日正式生效。

背景

1990年，IPCC发布第一次评估报告，推动各国政府达成需共同解决全球变暖问题的共识。1995年，IPCC第二次评估报告为气候谈判提供数据基础，随后《京都议定书》应运而生，为工业国家制定减排温室气体目标。

核心内容

减排目标 ：根据“共同但有区别的责任和各自能力”原则，要求发达国家承担更多责任。规定37个工业化国家和转型经济体以及欧洲联盟在2008-2012年第一承诺期内，将六种温室气体排放量在1990年基础上平均减少5%。

京都机制：

建立了国际排放交易机制、清洁发展机制、联合履行机制等灵活的市场机制，允许发达国家通过碳交易市场等灵活完成减排任务，发展中国家可获相关技术和资金。

监测系统：

建立严格的监测、报告和核证系统以及履约制度，确保透明度和向缔约方问责。

适应基金：

设立适应基金，资助发展中国家缔约方的适应项目和方案，第一承诺期资金主要来自清洁发展机制项目活动部分收益，第二承诺期国际排放交易机制和联合履行机制也提供收益分成。

签署与生效

1998年5月，中国签署该议定书并于2002年8月核准。欧盟及其成员国于2002年5月31日正式批准了《京都议定书》。2004年11月5日，俄罗斯总统普京在《京都议定书》上签字，使其正式成为俄罗斯的法律文本。截至2005年8月13日，全球已有142个国家和地区签署该议定书，其中包括30个工业化国家，批准国家的人口数量占全世界总人口的80%。

意义与局限

历史意义

首次达成法律约束力：发达国家首次在法律框架下承担明确的减排责任。

全球合作的起点：它为《巴黎协定》等后续全球气候协议铺平了道路。

局限性：

覆盖范围有限：仅针对发达国家，发展中国家不需承担减排义务。

对发展中国家和发达国家的要求

《京都议定书》遵循《公约》制定的“共同但有区别的责任”原则，要求作为温室气体排放大户的发达国家采取具体措施限制温室气体的排放，而发展中国家不承担有法律约束力的温室气体限控义务。

总结

《京都议定书》通过明确发达国家的减排责任，引入了灵活的市场机制，并设立了适应基金，为全球合作应对气候变化问题提供了重要的法律框架和技术支持。尽管存在局限性，但它在推动全球减排行动方面发挥了重要作用，并为后续的国际气候协议奠定了基础。