成人高考试卷属于 绝密级。根据《国家保密法》的规定，国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”和“秘密”三级，而高考试卷被列为“绝密”等级，属于最高级别的国家秘密。高考试卷在启用前，包括试题、答题卡、参考答案和评分参考等，均为绝密级。此外，评分参考在启用时降为秘密级，保密期限为5年。

这些措施旨在确保成人高考的公平性和公正性，防止试题泄露给考生，从而维护考试的权威性和公信力。