制度建立的主要依据包括以下几点：

法律法规：

规章制度的制定必须遵循国家法律法规，确保内容符合国家法律法规的规定，不得违反宪法、法律、行政法规和部门规章等。同时，规章制度还应与国家政策保持一致，反映国家对企业或组织管理的导向和要求。

行业标准与规范：

企业或组织在制定规章制度时，应参考所在行业的标准和规范。行业标准与规范是行业内普遍认可的管理准则，反映了行业的最佳实践和普遍要求。遵循行业标准与规范，有助于企业或组织提升管理水平，提高工作效率，增强竞争力。

企业自身情况：

企业自身的生产经营特点、人员数量、设备设施状况等都需要考虑，根据实际情况进行制定。

社会生产力的发展水平：

教育制度建立首先依据生产力发展水平。在奴隶社会和封建社会，生产力水平低，自然科学不发达，不可能出现技术和专业学校。到了资本主义时代，大工业机器生产的发展，普及义务教育制度的建立，才出现了现代学校体系。

社会政治经济制度：

学制是社会发展到一定历史阶段的产物，反映一定社会政治经济要求，并为其统治阶级利益服务。因此，学制在专业设置、入学条件和教育目的等方面的确立，必然受到一定社会政治经济制度的制约。

人的身心发展规律：

人的身心发展规律同样制约着学校教育制度的建立。教育制度的建立不仅要吸取原有学制改革中的有益成分，还要借鉴国外学制的有益经验。

安全规章制度建设的特定依据：

安全规章制度建设的依据包括国家法律法规、行业标准以及企业自身的生产经营特点等。

社会主义基本制度的理论依据：

社会主义基本制度的确立是建立在马克思主义的理论基础上，包括历史唯物主义、阶级斗争理论和生产力决定生产关系的理论。

综上所述，制度建立的主要依据包括法律法规、行业标准与规范、企业自身情况、社会生产力的发展水平、社会政治经济制度、人的身心发展规律以及特定领域的安全规章制度建设的依据等。这些依据共同确保了制度的合法性、合理性和有效性。