广州凤凰城至今没有修建地铁的原因主要有以下几点：

人口密度不高：

该地区的人口密度相对较低，建设地铁的投入和效益可能不成比例。

已有交通方式：

规划者可能认为该地区已有公交、轻轨等交通方式，没有必要再修建地铁。

经济效益考量：

修建地铁需要巨大的资金投入，而凤凰城可能尚未达到足够的人口和经济规模来支撑这一项目。

规划调整：

虽然之前有消息称地铁28号线会在凤凰城设站，但最新的官方回复显示，由于站间距过近，不会在凤凰城设立站点。

交通拥堵问题：

尽管凤凰城有大量的居民需要到市区上班，但广园快速及广深高速的交通拥堵问题严重，导致出行时间过长，这可能是规划者在考虑是否建设地铁时的一个重要考量因素。

综上所述，广州凤凰城目前没有修建地铁主要是由于人口密度不高、已有交通方式、经济效益考量以及规划调整等原因。然而，随着城市的发展和人口的增加，未来可能会考虑在该地区修建地铁，以便更好地满足市民的出行需求。