修建青藏公路最大的困难是 多年冻土问题。青藏高原特殊的地理、气候及多年冻土环境，使得青藏公路建设面临着能否建设和如何建设的难题。冻土是一种对温度极为敏感的土体介质，冬季膨胀，夏季融化，这种周期性变化往往容易导致路基路面塌陷、下沉、变形、破裂。而铺筑沥青路面，更是在冻土上既加了一个吸热器又盖了一层封水膜，加剧了冻土的融化程度。这一世界性技术难题，让包括中国在内的多个冻土大国都陷入了苦苦探索之中。