制定技术标准具有多方面的作用和意义，主要包括以下几个方面：

保障产品质量和安全

技术标准可以规范产品的生产和质量控制，确保产品的一致性和可靠性，从而保障消费者的权益和维护市场秩序。例如，在食品、药品等领域，国家标准的制定和执行对于防止劣质产品流入市场、保障人民群众生命健康具有重要意义。

促进国际贸易和交流

国际间的标准统一有助于保证产品和服务的互换性，降低贸易壁垒，促进国际贸易的发展。通过遵循相同的技术标准，商品和服务能够更顺畅地在全球范围内流通，提高经济效率。

推动技术创新

技术标准是技术创新的重要导向，能够引导企业加大研发投入，推动产业技术进步。明确的技术标准可以激发企业的创新活力，促使企业研发出更先进、更高效的技术和产品。

提高企业竞争力

企业通过参与标准制定，可以掌握行业话语权，提高自身的知名度和影响力。同时，符合标准的生产过程有助于提高产品质量，增强市场竞争力。

规范市场秩序

技术标准有助于规范市场秩序，避免市场上因标准不一而导致的混乱。通过统一规范，确保产品或服务的质量和性能，提升消费者的使用体验。

促进产业升级和技术创新

在全球化竞争的背景下，制定国家标准可以推动企业加强技术研发，提高产品质量和技术含量，从而提升国家产业竞争力。具有前瞻性和创新性的国家标准能够引导相关产业的技术进步和产业升级。

提高管理效率和降低成本

统一的技术标准有助于优化资源配置，减少重复劳动和无效投资，提高管理效率，降低生产成本，从而推动经济高效发展。

促进可持续发展和环境保护

技术标准还可以关注环境保护和可持续发展，推动企业在生产过程中减少对环境的负面影响，实现经济与环境的协调发展。

综上所述，制定技术标准在保障产品质量、促进国际贸易、推动技术创新、提高企业竞争力、规范市场秩序、促进产业升级、提高管理效率以及环境保护等方面都具有重要作用和意义。这些作用共同推动了经济社会的发展和进步。