项目建设单位是指在建设工程项目中承担投资、组织、管理和实施的核心主体，其具体定义和职责如下：

一、基本定义

投资主体

建设单位是工程项目的出资方或投资者，负责提供建设资金并拥有项目产权（如企业自建项目）。

业主单位

也称为项目业主，是工程项目的直接管理主体，负责项目全周期的策划、实施与运营。

二、核心职责

项目前期管理

负责项目立项、报批、招投标等前期工作。

编制项目总体设计和财务计划，组织设计、施工、监理等合同的签订与履行。

施工过程管理

组织材料、设备采购，监督施工质量、进度与安全。

处理与工程相关的法律手续，协调各参与方关系。

后期运营维护

负责工程档案管理，组织竣工验收并办理产权移交。

三、法律地位

通常具有独立法人资格，经济上独立核算。

在基本建设法律关系中处于核心地位，对项目承担投资、履约等法律责任。

四、特殊情形

非投资主体：

在政府项目或特殊领域，建设单位可能是政策发起单位而非直接投资者，仅负责项目启动和协调工作。

产权归属复杂：当施工涉及第三方产权时，建设单位与产权方可能为不同主体（如A公司承建B公司构筑物改造工程，A为建设单位，B为产权方）。

五、与其他主体的区别

项目单位：指具体承担施工任务的承包企业（如施工方），属于项目执行主体而非投资主体。

政府项目：在公共工程中，建设单位可能是政府机构，与私企或外资企业存在产权与运营职能的分离。

综上，项目建设单位是工程项目的核心组织者与投资者，其角色定位因项目性质不同而有所差异，但始终贯穿项目全周期的管理与实施过程。