《交通安全法实施条例》是根据《中华人民共和国道路交通安全法》制定的，因此它属于 行政法规。行政法规是由国务院制定的，用于规范国家行政管理活动的规范性文件，其效力低于法律但高于地方性法规和部门规章。

具体来说，《交通安全法实施条例》是由国务院第49次常务会议通过的，并且自2004年5月1日起施行。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，该条例是为了具体实施道路交通安全法而制定的，因此它属于行政法规的范畴。

在法律层级上，法律的制定权属于全国人民代表大会及其常务委员会，而行政法规则是由国务院制定的。因此，法律在效力上是高于行政法规的。如果《交通安全法实施条例》与《中华人民共和国道路交通安全法》之间存在冲突，应当以《中华人民共和国道路交通安全法》为准。