杭州市江干区和经济开发区 存在明显的区别，具体如下：

行政归属

杭州经济技术开发区（简称杭州开发区）是1993年4月经国务院批准成立的国家级开发区，行政管辖面积104.7平方公里，辖区人口30万。虽然它位于江干区，但拥有自己的管理机构——经济开发区管委会，并且在很多事务上与江干区平级。

江干区是杭州市的8个行政区之一，位于钱塘江的河岸地带，拥有自己的政府机构和行政管理体系，负责本区的经济、社会、文化等方面的管理和服务。

管理方式

杭州经济技术开发区虽然设有管委会，但没有一级政府，因此行政上还是归江干区管理。开发区管委会主要负责招商、办企业等事务，但不能说它管下沙。

下沙街道和白杨街道虽然委托杭州经济技术开发区管委会管理，但党政等事务仍然由江干区统一管理。

功能定位

杭州经济技术开发区主要承担经济开发、招商引资等功能，是杭州市重要的经济增长点和产业集聚区。

江干区作为杭州市的一个行政区，除了经济开发外，还承担着更多的社会管理和公共服务职能。

地理位置

杭州经济技术开发区位于江干区的东部，具体包括下沙、白杨等街道，但这些街道在行政管理上仍归江干区管辖。

综上所述，杭州市江干区和经济开发区在行政归属、管理方式、功能定位和地理位置等方面都存在明显的区别。虽然杭州经济技术开发区位于江干区，但它们在行政管理、职能发挥等方面是相对独立的。