共青团委 不属于编制，是群众组织。其工作职责是组织全市共青团组织围绕改革、发展、稳定的大局开展工作，在政治、经济、文化等活动中发挥党的助手作用。共青团委的招聘要求是年龄在18周岁以上，大专及以上学历，具有一定的政治素质和良好的思想品德。虽然共青团委的工作人员可能使用行政编制，但他们并不是法定意义上的公务员，而是作为参照公务员管理人员来对待。此外，团县委的性质是参照公务员管理的事业单位，里面的人员有公务员身份，也有参照公务员管理的人员。