开通地铁需满足一系列综合条件，主要涉及经济、人口、交通、财政等多方面要求。根据国务院办公厅及相关部门发布的政策文件，具体条件如下：

一、基本申报条件

人口规模

市区常住人口需达到300万以上，确保地铁建成后有充足的客流量支撑运营。

经济实力

- 地区生产总值（GDP）需达到3000亿元以上；

- 地方财政一般预算收入需达到300亿元以上，部分城市对轻轨项目要求150亿元以上。

客流需求

- 初期客运强度：拟建线路每日每公里客流量不低于0.7万人次；

- 远期客流规模：单向高峰小时断面客流量需达到3万人次以上。

线路规划合理性

需符合城市总体规划，覆盖主要客流走廊（如商业区、居住区等），避免过度超前建设。

二、其他关键考量因素

财政可持续性

政府债务率需控制在120%以内，需明确运营补贴资金来源，避免长期依赖财政支持。

工程可行性

城市地质条件需适合地下工程，需通过环境影响评估（EIA），并妥善处理征地拆迁问题。

技术与管理能力

需具备成熟的地铁建设技术和管理经验，确保项目按时按质完成。

三、特殊说明

优先支持条件：

经济条件较好、交通拥堵严重的特大城市（如GDP≥3000亿、人口≥300万）将获优先支持。

资本金要求：城轨项目资本金需达到总投资的40%以上。

其他限制：若城市社会保障资金存在较大缺口、政府债务率超标、国产化率不足（<70%）等，项目将不予批准。

以上条件综合自国务院办公厅、交通部及各地政策文件，具体申报时还需结合城市实际情况调整。