管理和治理虽然在日常语言中经常被交替使用，但它们在概念、目的、主体和客体等方面存在明显的区别。

目的不同

治理：主要关注制定规则、政策、程序以确保公平、公正和有效的运作。治理的目标是促进组织的长期稳定和发展，并解决各种内部和外部的问题。

管理：侧重于对组织内的资源（包括人力、物力、财力等）进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动，以达成既定的目标。管理的目标通常是提高效率，实现组织的目标，满足客户或利益相关者的需求。

主体和客体不同

治理：涉及到多方参与和互动，包括不同层级政府、社会组织、企业、公民等。治理的主体是利益相关方都参与，实施管理的主体则是权利人。

管理：通常由组织中的管理者负责，管理者通过计划、组织、领导、协调、控制等职能手段调动相关人员，以有效实现管理目标。

环境的影响程度不同

治理：更多用于宏观层面，涉及公共事务或较为宏观的领域，需要一种正式的、制度化的机制来实施，例如法律、规章和政策等。

管理：更聚焦在具体的事物操作上，侧重于内部有序运转的保障，如企业管理者通过制定生产计划、安排人员岗位、监督工作进度等方式来确保产品按时按质生产出来。

实施的基础不同

治理：基于法律和规则，来源于共同遵守的协定或契约，强调主体之间的权力平等、利益明晰、责任独立和行动的协同。

管理：基于赋权，由组织机构或人赋予权力就能实施，侧重于威权，是从上至下的一种行为。

稳定性不同

治理：由于强调多元主体共同参与和互动，可能存在由于权威的弱化而导致秩序失衡，因而治理对于规则的要求更高。

管理：通常具有统一目标、统一指挥、统一行动的特点，最终实现以最小投入得到最大产出，也就是提升效率。

总结：

管理和治理虽然都涉及到对组织或系统的规范、指挥和控制，但它们在目的、主体和客体、环境的影响程度、实施的基础和稳定性等方面存在明显的区别。治理更侧重于宏观层面的规则制定和多方参与，而管理更侧重于具体事务的操作和内部运转的保障。良好的治理需要有效的管理作为支持，而高效的管理也需要适当的治理环境来保障。